进入新时代，为更好服务和融入新发展格局，辽宁省委、省政府制定出台《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，将以中国式现代化辽宁实践推动全面振兴取得新突破。征帆饱挂，逐浪前行。风华正茂的辽宁，正一路披荆斩棘，坚实开创着振兴发展的新路；正不断激发锐意创新的勇气，奏响全面振兴的最强音。

　　为立体展现全省在开创全面振兴之路上的生动实践，央广网辽宁频道特别策划推出《全面振兴看辽宁》系列主题报道，记录澎湃向前的辽宁脚步，展现全面振兴的辽宁图景。

　　央广网辽阳1月24日消息2024年岁首，一场雾凇与辽阳不期而遇，朵朵冰花将城市掩映，一川风月，如诗如画。

　　辽阳，地处辽宁省中部，是黑土地上崛起的第一座城市，也是第一块国产“的确良”的诞生地。然而，就像渐渐消失在人们视野中的“的确良”一样，这座城市的光环似乎也在新时代的发展洪流中逐渐黯淡。又该如何浴火重生，凤凰涅槃？

　　记者：白书记您好。我们知道，辽阳曾经是我国重要的工业基地之一，第一块“国产的确良”诞生在这里，也是国务院批复确定的以石化产业为主的现代工业城市，可以说在我国的工业史上，辽阳是一个“里程碑”一样的存在。但是，过去一段时间，辽阳GDP增速一直处在较低水平，辽阳发展的瓶颈在哪？

　　白英：感谢央广网对辽阳发展的支持。过去一年，辽阳经济一季度高位开局，二季度承压下行，三季度筑底企稳，四季度加速回升，全年预计增长2%左右。虽然与全省比还有差距，但却是疫情以来增长最快的年份。辽化公司和本地的下游企业产值占辽阳GDP超过一半，去年4月以来，辽化公司停产检修48天，对全市经济下拉影响巨大，这也是目前其他方面难以填补的。

　　近年来，辽阳经济增长在低位徘徊，既受外部大环境影响，也有自身的一些不足，比如，经济结构偏重、产业结构偏传统，尚未完全形成多点支撑的现代产业格局，同时还存在体制机制不活、创新动能不足、开放程度不高等问题。我们正视这些差距不足，着力补齐短板，一步一个脚印追赶全国、全省的发展步伐，逐步走出了多年来最困难的时期，现在的辽阳，可以说是“利空已经出尽，局面柳暗花明”。特别是通过去年下半年的发展态势，大家都能看到，辽阳经济增速进入稳步上升期。如果剔除辽化停产因素，预计全年GDP增长5%左右。我相信，辽阳经历过去几年的“阵痛”，一定能换来厚积薄发的蜕变，在全省争先晋位的热潮中加速赶超。

　　记者：全面振兴，工业先行。为了加快工业振兴，辽宁各地也在深入推进结构调整“三篇大文章”。辽阳“老字号”产业众多，也有着众多龙头企业，如何推动这些“老字号”升级改造？又如何培育壮大更多的“新字号”呢？

　　白英：辽阳的工业基础好，拥有全国41个工业大类中的33个行业，不仅有辽化这样的行业龙头企业，还有奥克化学、瑞兴化工、石化机械等众多细分行业的领军企业。但同时，短板弱项也比较明显，传统产业比重大、链条短，新兴产业规模小、占比低。我们将坚持以实体经济为本，立足自身产业基础，项目化做好结构调整“三篇大文章”，努力形成传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局的发展局面。

　　首先是巩固存量。与全省建设4个万亿级产业基地、22个重点产业集群同频共振，发挥比较优势，全力把传统产业保留好、改造好、升级好，打造金属材料精深加工、芳烯烃和精细化工2个产值500亿元以上产业集群，智能装备制造及汽车零部件配套、矿产建材、特色轻工3个产值100亿元以上产业集群。

　　其次是拓展增量。着眼拉长加宽10条优势工业产业链，接续开展“项目落地年”活动，2024年将实施“老原新”项目200项，其中亿元以上工业项目50项。持续发展壮大镁质新材料、石墨烯陶瓷、航空航天发动机密封件等新材料产业，大力培育镁基锂电池负极材料等新能源产业，加快形成新质生产力。

　　最后也是最根本的是创新赋能。发挥辽阳民营企业多、“船小好调头”的优势，突出“企业、机制、人才、生态”4个创新重点，深入实施科技型企业三年倍增计划，构建以市科技创新中心为龙头，以企业创新中心、中试基地、产业技术研究院为支撑的创新平台体系，加快建设实质性产学研联盟，全力集聚创新人才，鼓励和支持企业苦练“专精特新”独门绝技，让“创新”和“活力”成为古城的鲜明标识。

　　记者：民营经济是推进中国式现代化的生力军。我们注意到，辽阳也召开了一系列的会议，出台了一系列的措施，扶持民营企业发展。在全面振兴新突破三年行动首战之年，辽阳在优化营商环境，促进民营经济更好更快发展方面，都做了哪些努力？

　　白英：辽阳是习亲临考察，重申“两个毫不动摇”的城市。辽阳的民营经济比较发达，民营市场主体的数量占总数的97%以上。长期以来，我们坚持“两个毫不动摇”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，坚定支持民营经济健康发展、高质量发展。去年，我们重点做了四个方面努力：

　　一是大张旗鼓撑腰鼓劲。召开优化营商环境促进民营经济高质量发展“千人大会”，表彰民营企业“纳税十强”“固定资产投资十强”“科技创新十强”，制定促进民营经济高质量发展“新20条”，立法出台《辽阳市民营经济发展促进条例》，亮出坚定支持的鲜明态度。

　　二是真金白银惠企助企。变“人找政策”为“政策找人”，精准落实助企纾困政策，兑付、返还惠企资金9.5亿元，组织“政银企”对接帮助企业融资超44亿元。顶住财政压力，设立了6000万元的专项资金支持民营经济，兑现奖励3768万元。

　　三是真心实意做好服务。编制了“办事不找关系指南”，深入开展“双进双促”专项行动，接续开展“助企会客厅 亲清茶话会”活动，推动各级干部常态走进企业送政策、送服务、解难题。

　　四是千方百计提振信心。落实政商交往20条正负面清单，实施了一批标志性改革措施，比如免申即享、一件事一次办等，加快打造营商环境“升级版”，努力让企业在辽阳办事更方便、赚钱更容易。

　　市场对政府的主动作为也给予了积极回应，2023年，我们辽阳市场主体同比增长9.3%，民间投资增长了2.5%。

　　记者：辽阳水资源丰富，作为石化行业集聚的城市，辽阳如何守牢生态底线，厚植绿色发展的底色？

　　白英：辽阳虽然是石化行业集聚的城市，但生态环境保护一直抓得很紧，能耗强度连续两年下降10%以上，坚决不要带污染的GDP。PM2.5指标改善0.6，全年收获了327个“好天儿”，全市河流10个国考省考断面全部达标，2022年，辽阳荣获国家森林城市称号。下一步，我们将持续深入贯彻落实习生态文明思想，在更高起点上谋划和推进美丽辽阳建设。

　　一是推进绿色低碳转型。坚持生态优先、绿色低碳，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，采取各种方式支持企业建设绿色工厂、绿色矿山，有计划、分步骤实施碳达峰碳中和行动，全力打造集约高效、绿色低碳的产业集群。

　　二是深入开展污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保辽阳百姓持续拥有300个以上“蓝天”；统筹水资源、水环境、水生态治理，全面消除劣Ⅴ类水体；强化土壤污染源头防控、分类管理，重点建设用地安全利用率要达到100%。

　　三是加快生态保护修复。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，扎实开展废弃矿山复绿新突破三年行动，强化生态保护监管，拓宽生态价值转化路径，给子孙后代留下山清水秀的生态空间。

　　记者：辽阳有着两千多年的历史，是东北地区建置最早的城市，被称为“东北第一城”。辽阳旅游资源也很丰富，是著名的体育之城。应该说，在文化、旅游、体育等方面，辽阳有着得天独厚的优势，那么在发展的过程中，辽阳又如何将这些禀赋转化为产业优势、经济优势？

　　白英：您对辽阳很了解。确实如您所说，辽阳拥有2300多年历史，有着“一座辽阳城，半部东北史”的美誉。同时，这里人文景观与自然景观交相辉映，具有文体旅产业高质量发展的独特禀赋。借此机会，向全国各地的朋友们诚挚地发出邀请：欢迎大家到辽阳走一走、看一看。我们将大力推进文化、旅游、体育、康养融合发展，用热情周到的服务，为大家提供高品质的文旅体验。

　　一是突出特色、错位发展。国家历史文化名城是辽阳最亮的“金字招牌”。我们将统筹文化、山水、温泉、冰雪等资源，打造“红色、绿色、古色”相融合，“历史、文化、生态”共传承，“城市、农村、山水”互依存的旅游休闲城市，把“金招牌”变成“金饭碗”。

　　二是整合资源、穿珠成链。以产业项目化发展为导向，把一批“杂、小、散”旅游资源和沈阳现代化都市圈旅游资源整合起来，共建共享，形成“一程多站”精品旅游路线，把人文历史游、美丽乡村游、健康养生游、休闲美食游等串起来，提升城市热度，叫响“遇见辽阳·心回故乡”品牌。

　　三是融合发展、提升品质。探索“文旅”+乡村+工业+体育+康养等融合发展路径，办好梨花汇、槐花节、三人篮球赛、滑雪邀请赛等四季文体旅活动，不断挖掘“吃”的特色、补齐“住”的要素、提高“行”的标准、提升“游”的品质、创新“购”的品牌、扩宽“娱”的种类，努力实现“一业兴、百业旺”。

　　白英：2021年，市第十三次党代会明确了建设“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”的发展目标。不久前，省委十三届六次全会鲜明提出打造新时代“六地”目标定位。辽阳服务打造新时代“六地”，责无旁贷、样样可为。我们立足承接打造新时代“六地”目标，进一步完善发展思路、优化发展举措，提出了打造“五个城市”的实践路径，也就是：打造重大战略支点城市、“一圈一轴”节点城市、现代产业特色城市、全域旅游美丽城市、创新创业活力城市，加快建设“两城三区四基地”“宜居宜业新辽阳”。下一步，辽阳将着眼长远、干在当下，全力实施全面振兴新突破三年行动，打好打赢新时代“辽沈战役”的辽阳之战，奋力谱写中国式现代化辽阳新篇章，为全省打造新时代“六地”贡献我们的辽阳力量。

　　辽阳，地处辽宁省中部，是黑土地上崛起的第一座城市，也是第一块国产“的确良”的诞生地。基础机构端面齿距玻璃打孔钻